特朗普取消H1B抽簽 掙得少不配拿簽證

美國大選逼近，特朗普抓緊時間做最后的安排，留下自己的政治遺產。比如，在最短的時間內，確認一位保守派大法官的提名，維持保守派在美國最高法院多數席位優勢；比如，在移民和簽證政策上，增設門檻，讓想要留在美國和即將要來美國的人知難而返。

一、如何理解取消H1B抽簽的新提議

10月28日，美國移民局官網發布了一則“特朗普政府保護美國就業不受不公平的國際競爭”的新聞，稱美國國土安全部（簡稱：DHS）正提議取消H1B簽證抽簽，優先考慮更高工資水平的工作，以更好地保護美國工人。

根據新的提案，配額限制的H1B申請將取消抽簽的方式，改為按工資級別排序。也就是說，以前不論工資激烈高低，都有機會獲得H1B簽證，而按照可能實施新規，移民局將從工資等級最高的第四季開始從上往下選，而H1B每年的配額為85000個名額，第一類H1B有65000個名額。

這意味著在有限的名額中，只有第四和第三級別的人都選完了，剩下的第二和第一工資級別的人。若到了某個級別名額將要用完，移民局會在這一級別的有限名額中中隨機抽選。

所以按照上述提案，基本工資級別高的外國工人幾乎不會受到什么影響，倒是第二級和第一級工資級別較低的外國工人拿到H1B簽證的概率將會大大降低。

研究 H-1B 的Howard University 教 授 Ron Hira 也表示：“ 通常四級和三級就已經有足夠的申請人，這意味著二級和一級工資的申請人以后將很難有機會?！?/p>

那么美國此舉意欲何為呢？按照國土安全說法，通過以工資為基礎的選拔過程代替原來的H1B簽證抽簽程序，優先考慮工資級別更高的工作，讓外國公民在H1B簽證供不應求的情況下競爭有限的名額，這項提案是為了能夠更好地保護美國的經濟利益。

在特朗普政府看來，H1B計劃經常被美國雇主及其美國客戶利用和濫用，主要是為了雇傭廉價的外國勞動力并支付較低的工資。 如果該提案最終獲得通過，這一新的選拔程序將激勵雇主提供更高的工資，或申請要求更高技能和更高技能工人的職位，而不是利用該方案來填補薪酬相對較低的空缺。

美國國土安全部代理副部長肯·庫奇內利（Ken Cuccinelli）說：“目前采用隨機選擇的方式分配H-1B簽證，使企業更難計劃招聘，未能充分利用H-1B計劃真正競爭世界上最優秀、最聰明的人才，并以犧牲美國勞動力為代價，引進薪酬相對較低的外國勞工，傷害了美國工人?！?/p>

二、取消H1B簽證抽簽，對在美華人和留學生的影響

取消H1B簽證抽簽，相信是很多移民和留學生們很不愿看到的。若這項提議獲得通過，再加上之前10月6日發布的H1B簽證新規，對于在美華人和華人留學生來說將是毀滅性的打擊。

首先H1B簽證對于許多留學生和在美華人來說，是他們以合法身份留在美國，并通過該簽證進一步拿到美國綠卡的最佳途徑。 原本10月6日，美國政府就頒布了新的H1B規定，限制H-1B簽證持有者可以從事的工作或“專業職業”的種類。申請人的工作必須和所學的專業知識直接相關，才有可能獲得H1B的申請資格。同時要求雇主提高對H-1B簽證受益人的最低工資要求。

新規下，在美華人可選的工作已經比以前更少了，如今若再取消H1B抽簽，那些工資等級較低的華人，要想取得H1B工簽可就難上加難了。據美國移民局官方數據，自2016年以來美國H1B簽證拒簽率持續上升，到了今年更是達到近10年來的歷史最高水平。

對于企業而言，10月6日發布的新規已導致企業人力成本進一步上升，雖然新提案有利于企業主雇傭更多優秀的高端海外人才，但大部分比如從事制造業的中小企業仍需要低工資級別的人才。如果這些人拿不到工簽，則意味著企業將失去大量的基礎人才，這對于疫情中的經營困難的中小企業來說，將陷入更艱難的境地。

此外，新提案對留學生造成的影響也是顯而易見的。因為剛畢業的留學生往往缺乏工作經驗， 拿不到高級別的工資水平。新提案顯然更青睞已經有多年工作經驗、職級已經較高的 H-1B 申請人。

美國國家政策基金會執行董事Stuart Anderson也表示，剛畢業缺乏經驗的留學生獲得H1B簽證的可能性降低，簽證流向經驗豐富人士。因為畢業后留美的工作機會大減，來美的留學生數量將大降。

不過就現階段來看，在美華人和留學生們也不必過分擔憂，畢竟這一政策目前仍處于提議階段，接下來在聯邦公報上發布后，還有個公眾評論期，有關各方可在30天內提交或擬議規則相關意見，有60天的時間收集相關意見。

也就是說，這項提案在審議過程中也是有可能被否決的。不過據一位參與該提案的政府官員透露，特朗普打算在任期結束前完成這項政策，以便在明年3月的下一個注冊期開始前生效。

文章來源：騰訊網